Давайте представим, что на месте многоэтажного дома стоит автобус. Пассажиры, т.е. жильцы находящиеся в нем, с интересом рассматривают окна, наглухо заклеенные снаружи лозунгами.
Рекламные слоганы «Мы везем вас к светлому будущему» или «Не заплатишь — не поедешь» порой вселяют даже некий оптимизм, который, к слову, разбивается об осознание того, что у автобуса нет колес. Эта не очень приятная картина полностью характеризует особенность нынешнего ЖКХ.
Почему возникло сравнение с автобусом?
А давайте представим, что вы подходите к маршрутке, садитесь, оплачиваете проезд и терпеливо ждете, когда вас отвезут к месту назначения. Маршрутка, однако, стоит совершенно неподвижно. Через некоторое время вам заявляют, что за проезд нужно заплатить еще раз. Вы платите – маршрутка стоит. Вы снова платите – результат тот же.
И так будет продолжаться бесконечно. Когда вам это окончательно надоест и вы сделаете попытку выйти и пойти пешком, будете остановлены гневным окликом: «а заплатить?». И на вас выльется поток гнева, повествующий о том, что если вы не будете платить, то практически только из-за вас, произойдет коллапс всей транспортной системы и где-то кто-то куда-то не уедет.
Но вот тут как раз и возникнет вопрос, а какое, собственно, вам дело до всего этого? Ведь вы заплатили за то, чтобы ехать самому, а не оплачивать чей-то проезд. Хотя этот кто-то тоже исправно платит, и тоже никуда не едет, и ему тоже рассказывают сказки про светлое будущее. А еще ему показывают пальцем на вас и заявляют, что именно из-за вас все проблемы.
Именно так кратко можно описать функционирование ЖЭКа. Любой, обратившийся за помощью — это враг системы. Посему и добиться от ЖЭКовских работников выполнения их же функциональных обязанностей практически невозможно. Любое обращение наталкивается на вопрос есть ли у вас долги перед ЖЭКом?
И даже если вы аккуратно платите и долгов у вас нет и быть не может, вам все равно заявят, что долг есть у ваших соседей и поэтому денег у ЖЭКа нет. Такая политика при полнейшем бездействии чиновников привела жилой фонд города в состояние разрухи. Не производится даже текущий не то, что капитальный ремонт.
Почему у коммунальщиков нет денег? Возьмем, к примеру, обычный пятиэтажный дом постройки годов эдак 70-х. В нем, как правило, 60 -70 квартир. Жильцы каждой квартиры платят ЖЭКу порядка 80-100 грн.
Итого с каждого такого дома ЖЭК каждый месяц получает на свой счет порядка 6000 грн. Где-то больше, где-то меньше. Но если учесть, что на обслуживании у каждой такой конторы стоят не менее 200 домов, а иногда и до 800, и это далеко не всегда пятиэтажные, суммы набегают весьма внушительные.
Возможно, эти средства тратятся вполне законно и идут на пользу городской громаде, но этого мы знать не можем, поскольку ЖЭКи категорически против оформления актов выполненных работ, впрочем, как и любой другой документации, кроме платежек для населения. Это само по себе наводит на мысль, что далеко не все гладко и прозрачно в этих конторах.
Мэрия, выдав разрешения ЖЭКам на предоставление услуг населению, как всегда в таких случаях никоим образом не желает выполнять функции контроля за их деятельностью. Хотя именно мэрия несет полную ответственность за состояние жилого фонда города. По сути, практически невозможно добиться даже перечня услуг, которые должны быть предоставлены за деньги жильцов. А если произошло чудо и такой перечень все же попал к вам в руки, то как, не имея акта выполненных работ, вы сможете убедиться, что эти работы действительно выполнены?
Вот перечень работ, который хоть и с большим трудом, но все же удалось увидеть. Касается он только одного ЖЭКа. В других этот список может быть несколько иным:
1. Вывоз твердых бытовых отходов
2. Расходы на дератизацию
3. Обслуживание систем водоснабжения и водоотведения
4. Обслуживание дымовентиляционных каналов
5. Обслуживание текущего ремонта
6. Расходы на освещение МЗК
7. Уборка придомовой территории
8. Уборка лестничных клеток
9. Электроэнергия лифтов
10. Электроэнергия мест общего пользования
11. Техническое обслуживание и ремонт
Что из этого перечня выполняется? Куда идут суммы за невыполненные, согласно этого перечня, работы? Особенно интересны расходы на уборку лестничных клеток. А суммы на это выделяются такие, что лестничные клетки должен мыть не иначе как сам начальник ЖЭКа.
О чем молчит ЖЭК и департамент ЖКХ?
Требуя от нас, жителей города, выполнения требований закона о ЖКХ, сами этот закон выполнять не только не хотят, но и не собираются.
Давайте обратимся к законодательной базе.
Остановимся на основополагающем законе – «Законе о жилищно-коммунальных услугах».
Раздел 7 – Основные принципы тарифообразования и оплаты жилищно-коммунальных услуг
Статья 30. Принципы государственного регулирования цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги
1. Государственное регулирование цен/тарифов базируется на таких основных принципах:
1.Доступности жилищно-коммунальных услуг для всех потребителей и равенства правовых гарантий;
Вы уверенны в доступности этих услуг? Сколько раз приходится обращаться в ЖЭК? Сколько раз вы получаете отписки? Сколько раз вас делали виноватыми: «Это не мы не ремонтируем трубы, это вы ими неправильно пользуетесь».
2.Нормативного регулирования предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям по ценам/тарифам, утвержденным в установленном законом порядке;
Даже сказать нечего. Потому как это тайна за семью печатями.
3.Соответствия уровня цен/тарифов размера экономически обоснованных расходов на их производство;
Кто-то видел эти расчеты? Возможно, уровень тарифов завышен или занижен. Впрочем, насчет «занижен» большие сомнения. Так насколько обоснованы эти тарифы?
4.Открытости, доступности и прозрачности структуры цен/тарифов для потребителей и общества;
Где открытость, где доступность, где прозрачность? От нас что-то скрывают?
5.Соответствия оплаты жилищно-коммунальных услуг их наличию, количеству и качеству;
Чему соответствует услуга, которая не оказана? О каком качестве вообще можно говорить?
6.Ответственности исполнителей/производителей за несоблюдение требований стандартов, нормативов, норм, порядков и правил;
Вообще комментировать не хочется. Ведь ЖЭКи никакой ответственности в принципе не несут.
7.Гарантии социальной защиты населения при оплате за жилищно-коммунальные услуги и опережения роста доходов населения над ростом цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Страшный для работников ЖЭКов и департамента ЖКХ пункт. Оказывается цены и тарифы нельзя поднимать без учета роста доходов населения.
8.Создание условий для привлечения, использования по назначению и возврата вложенных инвестиций, необходимых для осуществления мероприятий, направленных на сокращение себестоимости производства (предоставление) жилищно-коммунальных услуг, энергосбережения, модернизации производства и повышения качества услуг.
Хороший закон, не правда ли? Если бы он еще и не игнорировался структурами ЖКХ…
Статья 32. Плата за жилищно-коммунальные услуги
3. Размер платы за содержание домов и сооружений и придомовых территорий устанавливается в зависимости от капитальности, уровня обустройства и благоустройства.
Это значит, что чем больше ветшает жилищный фонд, тем больше сумм должно тратиться на его содержание. Не в этом ли кроется причина бездействия системы ЖКХ?
Выполнение данного закона сняло бы 90% всех проблем. Все бы знали, за что они платят и смогли бы контролировать качество оказываемых услуг. Но выгодно ли это ЖЭКам?
Дальше – больше. После того, как жилищный фонд был доведен до нынешнего состояния, со всеми пришедшими в негодность коммуникациями, отсутствием капитального ремонта, с давно дырявыми крышами и затопленными подвалами, отработавшей по 2-3 срока электропроводкой, нам предлагают из этой разрухи создать ОСМД и самостоятельно восстановить свое жилище.
Но ведь закон Украины гласит, что «оплачивается только та услуга, которая оказана». ЖЭКи, вы брали деньги и ничего не делали? Верните все до копейки с учетом инфляции, индексации, морального и экономического ущерба. Тогда жильцы все сделают сами. Нет экономического ущерба?
Но из-за бездействия и отсутствия текущих ремонтов сумма, необходимая на восстановление домов значительно увеличилась. Это нужно учитывать. Но если средний пятиэтажный дом, как уже говорилось выше, оплачивает ЖЭКу около 6000 грн. в месяц, то за год это будет около 70000.
Если отсюда вычесть то, что ЖЭК гарантированно платит, это вывоз отходов, иногда уборка придомовой территории, и те работы которые упрямые жильцы все же вынуждают делать ЖЭК, останется не меньше половины. Я полагаю, на ремонт крыши хватит. Даже если с учетом неплательщиков эта цифра завышена, будем считать не за год, а за два, тем более, что в запасе больше 20 лет независимости.
Нас же ставят перед фактом: или вы создаете ОСМД и все восстанавливаете за свой счет, либо вам назначат новую эксплуатационную организацию, естественно, без вашего согласия. Нужно читать тот же ЖЭК.
Пусть и в новой ипостаси, но с теми же принципами. Нас ставят перед выбором, в котором по сути нет выбора: либо платите еще раз за то, что вами давно оплачено и сами все делаете, либо вам, заметьте, назначают (навязывают) иную эксплуатационную компанию. Власть в очередной раз все свои проблемы аккуратно переложила на плечи населения.
А не пора ли спросить департамент ЖКХ сколько денег было получено от населения за 23 года и как они расходовались? И потребовать, чтобы эти данные были предоставлены по каждому дому отдельно, с предоставлением смет и актов выполненных работ. Извольте выйти из сумрака, деятели эксплуатационных контор.
Алексей Воронцов
