Вообще‑то, тема дорог у нас вечная, но каждый раз с приходом весны ее актуальность только повышается. Ибо после каждой зимы вместе с прошлогодним снегом исчезают все признаки ремонта дорог. Ямы да канавы, и костерящие власть автомобилисты.
Если брать историю явления, то четверть века дорогами у нас в Украине практически не занимаются. Более-менее приличные дороги остались в “проклятом “совке”, когда государство всерьез занималось этой проблемой, а не культивировало “маниловщину”. В 90‑е годы мы ехали вместе с “совковыми” дорогам по инерции. Не до дорог было. Лихие 90‑е у нас прошли по принципу “кто смел, тот и съел” и “хватай побольше, беги подальше”. В этой схеме ремонт дорог выглядел абсолютно чужеродным элементом. В начале нового столетия власти вдруг обнаружили крайне печальный факт – дороги‑то у нас не вечные, их ремонтировать надо. Однако печальный факт компенсировало одно весьма приятное обстоятельство: на ремонте можно не напрягаясь “пилить” казенные средства, латая дорожные ямы левой ногой. А дорог‑то у нас ого-го! Почти 170 тысяч километров!
Итак, ремонт худо-бедно начался. Опять же по инерции власти занимались как текущим, так и капитальным ремонтом. Правда, объемы были смешные.
Например, в 2005 году в Украине было отремонтировано 553 километра автодорог, из которых 305 километров – отремонтировано капитально. А через пять лет почти при тех же объемах – 570 километров, доля капитально отремонтированных дорог сократилась до 68 километров. Ну, и конечно повсеместно нарушались стандарты и производства, и укладки асфальта. Вместо крупнозернистого, очищенного от глины песка в асфальт при его приготовлении на заводе валили обычный песок и щебенку абы какого размера. В результате, покрытие невозможно уплотнить, в нем большие поры и швы, куда попадает вода. Зимой она замерзает, асфальт трескается и разрушается. Но кого это смущает. Наоборот, чем чаще ремонты, там больше денег оседает в карманах чиновников.
С приходом Януковича в стране вообще начался дорожно-ремонтный бум. Страна усиленно латала ямы. В 2011 году в Украине отремонтированы рекордные 2009 километров, и лишь 98 из них пришлось на капитальный ремонт. В 2012 году из 1601 отремонтированного километра – 13 километров капитального ремонта. Словом, начальникам “Укравтодора” и чиновникам свезло, как никогда: статистика шикарная, откаты и распилы сыплются, как из рога изобилия. В реальности – все печально. Качество дорог, несмотря на победные реляции, становилось все хуже.
Но даже эта кампанейщина была “золотым веком” для украинских дорог, ибо после прихода демократов понятие “капитальный ремонт дорог” исчезло из бюджетных статей, как утренний туман. С 2014 года страна продолжает кое‑как латать ямы: 2014 год – 102 километра текущего ремонта, 2015 год – 313 километров, 2016 год – 950 километров. Опять же начальникам и чиновникам жизнь-малина: статистика приятная, откаты и распилы такие, что аж шуба заворачивается. В реальности – мрак и ужас. И вот, в конце 2016 года высокие начальственные лица ошарашили украинских граждан заявлением, что 95 % дорог Украины находятся в плачевном состоянии и требуют капитального ремонта. Того самого, о котором европейски устремленная власть забыла еще три года назад. И чтобы привести эти убитые в хлам многолетней халатностью, жадностью и воровством дороги к более-менее приемлемому уровню, нужно около 50 миллиардов долларов США. Для успокоения ошарашенных граждан г-н Гройсман пафосно пообещал на ремонт дорог в 2017 году аж 14 миллиардов гривен, причем о капитальном ремонте опять молчок. А в 2015 году на ремонт выделили 23 миллиарда. Но в 2015 году залатали ямы на 313 километрах, а в нынешнем хотят провести то же самое на 1273 километрах. С учетом инфляции почувствуйте разницу. Это будет уже не мрак и жуть, а адский ад.
Да и не факт, что обещанную скромную сумму в 14 миллиардов слегка обесцененных гривен дадут, если в Киеве так радуются кредиту в 1 миллиард долларов от МВФ, что готовы день его получения объявить государственным праздником. А если дадут, и далее будут давать эти жалкие крохи, то с таким уровнем финансирования на ремонт дорог уйдет 100 лет. Это министр транспорта Владимир Омелян сказал.
Но вернемся с небес на землю, так сказать, на места. На местах, то есть в регионах, та же плачевная картина. Кстати, недавно журналисты рейтинг составили самых “убитых” автодорог страны. И в нем почетное первое место заняла трасса Н-11 на участке “Кривой Рог – Николаев” – почти 200 километров лютого бездорожья. А в целом на территории Николаевской области непригодными к проезду считаются более половины всех автодорог. Не плохими, а непригодными.
Но черт с ними, с областными дорогами. Не только лишь все из первомайцев рысачат по ним каждый божий день. Но по городским дорогам нам приходится передвигаться ежедневно – пешим ходом, на маршрутках или личном транспорте. У нас они тоже, считай, непригодны. Но помимо недостаточного финансирования и нерадивых подрядчиков поистине стихийным бедствием для городских дорог являются депутаты.
В прошлом году на дороги выделили более 10 миллионов гривен. Но два месяца ремонт не шел, потому что депутаты не могли договориться. Разногласия были настолько принципиальными, а торги – настолько ожесточенными, что на ремонт дорог клали с прибором. Потом, конечно, договорились, но уж небо осенью дышало, уж реже солнышко блистало, короче становился день…
В итоге, понабирали кучу подрядчиков – уроженцев солнечной Армении, которые с показным усердием бросали асфальт в лужи, а ямы после ямочного ремонта зияли на отремонтированном покрытии уже в канун Нового года, когда еще не было морозов и снегопада. Власть в ответ на справедливые претензии налогоплательщиков рассказывала о годичной гарантии, которую якобы пообещали ушлые армяне и даже потребовала у одного из горячих кавказских парней – некоего Геворга Аветисяна, который “ювелирно” уложил асфальт на улице Л. Федорова (бывшая 12 Декабря), чтобы тот переделал свою позорную халтуру. Начальник управления ЖКХ Татьяна Троян клятвенно заверила, что с 10 апреля г-н Аветисян начнет работы и все исправит за свой счет. Но никакого ремонтного движа пока не наблюдается: ямы расковыряли и бросили, а Татьяна Дмитриевна на звонки не отвечает.
Все происходящее вынуждает граждан размышлять о превратностях дорожного строительства гораздо чаще, чем жителей соседней Белоруссии, не говоря уже о сытой Европе.
Вот, например, мнение заместителя директора николаевского КП “ЭЛУ Автодорог” Ярослава Захаренко, которое так и называется “Думки про дороги”
“Тільки лінивий зараз не казав про дороги. Ми з нашою командою громадського контролю вже більше 3 років “в темі”. Отже по‑поличкам.
Взимку та на початку весни дороги можна робити тільки тимчасовими рішеннями (до планового ремонту весною). Це або робота холодною асфальтобетонною сумішшю або різноманітні ремонтери (гаряча суміш) або просто засипання крихтою зрізаного асфальту. Варіанти розташовані в порядку зменшення вартості робіт. А там, як кажуть:“Будь-який каприз за ваші гроші!”. Я вважаю що має бути передбачена певна кількість холодного асфальтобетону.
У нас вкладається багато грошей в поточні і капітальні ремонти а потім все одно маємо пошкоджені дороги. Бо є багато факторів.
Якщо робити тільки поточні ремонти з гарантією в 1 рік то ми будемо їх замовляти постійно. Бо за рік проблема повернеться, а нові дірки з’являться. Не потрібно стояти за спиною підрядника і перевіряти, як він робить. Він сам повинен бути економічно зацікавлений в якості робіт. Тому гарантійні терміни на роботи мають зростати. Хоча б поточний ремонт – 3 роки а капітальний – 5 років. Зрозуміло що вартість 1 квадратного метру з однорічною гарантією і 3‑річною мають різну. Але вона різниться не втричі.
Те саме з капітальним ремонтам і гарантією на 3 або 5 років. Але є дві умови. Prozorro може забезпечити найменшу конкурентну ціну за чітко прописане ТЗ. Гарантійні роботи можна отримувати через систему фінансових гарантій, депозитів, поетапного розрахунку та ін. Справа смаку.
Для того, щоб підрядник міг гарантувати свої роботи йому мають замовляти адекватні об’єкти а не “на скільки грошей було”. Наче б то ремонт роблять, проте проблема залишиться. Бо так замовляють! На більші об’єми немає грошей. То може не варто робити взагалі, якщо на якісний ремонт не вистачає коштів?
Так у нас (в Николаеве – ред.) на Московській та Потьомкінській. Але таке рішення також не сприймається людьми. Окрім того потрібно розуміти що дороги це не тільки асфальт. Асфальт (дорожній одяг) по правді повинен мати 2‑3 шари. Але чи готові ми замовляти такі рішення?
Асфальт у свою чергу лежить на основі. Якщо є проблеми з основою, то який гарний асфальт не поклади – будуть і колії і провали.
В Миколаєві в основі є “своя проблема” – бруківка. Вона не тільки має погане зчеплення з асфальтом але й рухається. І по вертикали і по горизонталі. Тим самим руйнує асфальт. Вона погана не сама по собі, а тому що основа, яка лежить під нею, закладалася з розрахунку зовсім інших навантажень.
Можна зняти бруківку і зробити якісно земляні роботи (корито), потім зробити якісну основу і нарешті 3 шари найкращого асфальту. Але за півроку (а можливо наступного дня) приїде екскаватор і почне рити… Тобто наші проблеми ще глибше!
Там інженерні мережі, що будувалися в 50‑60 роках! Строк експлуатації багатьох закінчено. Отже, щоб не питали люди ЧОМУ розрили дорогу одразу після того, як її відремонтували потрібно робити заміну інженерних мереж. Але ж вони належать різним підприємствам, у яких на це немає коштів!
А інколи протікання забезпечують труди не водоканалу а рукава-врізки, що йдуть до приватних будинків і є приватною власністю. А їх власники також не мають коштів на ремонт своїх сегментів (до речі, здається, саме такий випадок на Крилова / Курортній).
Глухий кут? Не ремонтувати дороги, бо “кроти”? Перекрити воду взагалі? Я ще не писав про вантажівки… А ще водовідведення та утримання доріг… І ось цей клубок проблем не тільки є найбільшим викликом для менеджерів міст, їсть завеликий відсоток місцевих бюджетів, але й “ламає комусь ходову”. Отже що ви обрали б, якщо були мером свого міста?
1) Ремонтували б тільки 1‑2 вулицю в рік але повністю? І нехай цілий світ зачекає? А поки слухати про те, як “вас закопають в асфальт”.
2) Ремонтувати з акцентом в капітальні ремонти, з мінімумом поточних?
3) Сказати мешканцям міст, що поки комунікації не зробимо, дороги не ремонтуємо ібо нє… переводити гроші? А робити їх потрібно найближчі 7‑10 років.
4) Свій варіант”.
Я не знаю, насколько эффективно может обеспечить конкурентные цены система Prozorro – которая, по сути, является частной лавочкой на госфинансировании. Чтобы не быть голословной приведу цитату из доклада Счетной палаты: “Запровадження у 2016 році електронної системи закупівель Prozorro не стало вирішальним чинником у запобіганні незаконному та неефективному використанню державних фінансових ресурсів(!). Система, яка є інструментом прозорого та відкритого доступу до закупівель під час проведення замовниками тендерних процедур, об’єктивно не в змозі запобігти незаконному укладенню договорів без застосування законодавства про закупівлю”. А вот “свой вариант” решения проблемы для мэра города уже вырисовывается из бравурных публикаций в СМИ. Это – ремонт дорог своими силами.
Сенсация проклюнулась в Закарпатье, где в селе Великая Добрынь местные жители своими силами и средствами отремонтировали 700 метров дороги. Местный депутат Федор Надь сообщил, что квадратный метр асфальта, который селяне не экономили, обошелся им в 130‑150 гривен с бордюром, а “Укравтодор” три года назад сделал им дорогу за 500 гривен квадратный метр, после чего через год асфальт испарился. Отремонтированная дорога выдержала зиму на ура.
Наши чудные армяне, в частности, г-н Аветисян, за ремонт улицы 12 Декабря (Первомайск) взял, судя по смете, 255 гривен за квадратный метр. А вот самим получилось бы даже вдвое дешевле, нежели у ФЛП “Аветисян Г. Ф.”. И ям не было бы, или кучность у них была бы поменьше.
При той скорости, с которой страна летит к феодальной раздробленности, думаю, будем все мы сбрасываться на ремонт городских дорог, водопровода (не зря же нам прозрачно намекают, как обстоят дела в Вознесенске – там водоканал чинит только магистральные водопроводы), электросетей, газовых труб… Поэтому передовой опыт Великой Добрыни нужно срочно брать на вооружение.
Наталья Заражевская
Источник: «ТВ Всесвіт»
Читайте также: В центре Николаева стая бродячих собак напала на девчушку
