Бездомність – соціальне становище людини, зумовлене відсутністю в неї
жилого приміщення (будинку, квартири, кімнати тощо), яке б вона могла
використовувати для проживання/перебування і в якому могла бути
зареєстрованою.
Більшість громадян, схильних до бродяжництва, ведуть протиправний,
здебільшого злочинний спосіб життя. Серед них – раніше засуджені, хворі на
інфекційні захворювання (СНІД, туберкульоз, гепатит тощо), зловживають
наркотичними засобами, хронічні алкоголіки.
З метою упорядкування соціального захисту бездомних осіб діє Закон
України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних
дітей».
Зазначений Закон визначає загальні засади соціального захисту
бездомних осіб, забезпечує правове регулювання відносин у суспільстві, які
спрямовані на реалізацію бездомними особами прав і свобод, передбачених
Конституцією України та чинним законодавством, створює умови для
діяльності громадських та благодійних організацій, що працюють у сфері
соціального захисту населення.
Законом передбачено функціонування закладів, установ, що надають
соціальні послуги цим особам. Зокрема для бездомних осіб передбачено
декілька видів закладів – центр обліку, будинок нічного перебування, центр
реінтеграції, соціальний готель, що забезпечують поступеневу
модель повернення у соціум цих осіб; для звільнених з місць позбавлення волі
осіб – центр соціальної адаптації звільнених осіб.
У Миколаївській області розвиток даного сектору є важливим напрямком
роботи місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування.
Заходи щодо соціального захисту осіб, звільнених з місць позбавлення
волі та бездомних осіб зазначені окремим розділом у «Комплексній програмі
соціального захисту населення „Турбота” на період до 2020 року».
Реалізація функцій Міністерства соціальної політики щодо надання
соціального захисту бездомним особам та сприяння адаптації особам,
звільненим з місць позбавлення волі покладена на департамент соціального
захисту населення, зокрема Миколаївської обласної державної адміністрації,
Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської
ради, управління соціального захисту населення районних адміністрацій та
міських (міст обласного значення) рад.
На цей час в Миколаївській області з 2006 року діє Миколаївський
обласний центр обліку бездомних осіб. 2017 року центром виявлено – 407 ос.
(у тому числі 28 ос., звільнених з місць позбавлення волі), взято на облік – 400
ос. (у тому числі 18 ос., звільнених з місць позбавлення волі), зареєстровано за
юридичною адресою центру – 375 ос. (у тому числі 12 ос., звільнених з місць
позбавлення волі), відновлено документи – 85 ос. (у тому числі 7 ос.,
звільнених з місць позбавлення волі), направлено до закладів охорони здоров’я
– 22 ос., надано допомогу у влаштуванні до будинків-інтернатів –
7 ос., взято участь в 11 рейдах соціального патрулювання та надано
консультативні послуги 30 особам.
З 2001 року у м. Миколаєві діє міський центр реінтеграції бездомних осіб,
який розраховано на 50 ліжко-місць. 2017 року Центром реінтеграції надано
послуги з тимчасового проживання 236 ос. (у тому числі 15 ос., звільненим з
місць позбавлення волі), влаштовано до будинків-інтернатів – 14 ос.,
направлено до закладів охорони здоров’я на стаціонарне лікування – 60 ос. (у
т.ч. 3 ос., звільненим з місць позбавлення волі), видано одягу та взуття – 1098
од., здійснено 119 рейдів «соціального патрулювання» та надано
інформаційно-роз»яснювальні послуги – 139 ос., здійснюється соціальний
супровід – 15 ос., які перебувають на стаціонарному лікуванні, надано
матеріальну допомогу – 25 ос. (7 ос., звільненим з місць позбавлення волі) на
загальну суму 10,1 тис.грн.
З 2011 року при Миколаївському міському центрі реінтеграції осіб
функціонує відділення обліку бездомних осіб, в якому 2017 року отримали
послуги – 1022 ос. (21 ос., звільнена з місць позбавлення волі), з них 236 ос.
направлено на проживання до Центру реінтеграції бездомних осіб (15 ос.,
звільнених з місць позбавлення волі), зареєстровано за юридичною адресою –
47 ос., відновлено документи – 74 ос., надано допомогу у призначенні пенсій
та державних допомог – 12 ос., у встановленні інвалідності – 12 ос.
Вперше, з 2016 року, з використанням соціального замовлення для
надання допомоги бездомним особам залучено громадську організацію.
2017 року у м. Миколаєві за рахунок коштів бюджету Миколаївської
міської ради на соціальне замовлення здійснювалась співпраця з Благодійною
організацією «Миколаївський центр соціальної реабілітації «Відновлення».
2017 року у центрі «Відновлення» проживали та отримали послуги
соціальної реінтеграції (проживання, догляд, харчування, консультування,
представництво інтересів) 111 ос., у т.ч. 31 жінка, 25 ос. з обмеженими
фізичними можливостями. Благодійною організацією здійснено 102 рейди
соціального патрулювання по вулицях обласного центра, надано
консультативні послуги та допомогу 325 ос., у т.ч. 210 осіб отримали речі,
бувші у вжитку, 97 осіб – гаряче харчування, 18 ос. направлено до медичних
закладів.
2018 року центром «Відновлення» раз на тиждень, у п’ятницю, з 12.00
до 13.00. год. за адресою: пр. Центральний ріг вул. Садової (біля церкви)
здійснюється гаряче харчування (каша, соління) осіб, які перебувають у
складних життєвих обставинах.
На цей час в районах та містах області, з метою попередження замерзання
осіб, які опинилися в складних життєвих обставинах в осінньо-зимовий період
2017-2018 року, для своєчасного реагування створено 23 регіональні оперативні
штаби, функціонують 54 „гарячих” телефонних ліній.
2018 року при сільських/селищних радах, установах
охорони здоров»я, територіальних центрах соціального обслуговування
(надання соціальних послуг) протягом осінньо-зимового періоду функціонують
295 пунктів обігріву та 16 пунктів цілодобового перебування на 156 ліжко-
місць. 2018 року до пунктів обігріву цілодобового перебування звернулось 96
осіб.
На виконання розпорядження Миколаївського міського голови від
27.11.2017 №365-р «Про організацію місць тимчасового перебування для
бездомних осіб на осінньо-зимовий період 2017-2018 років», з 5 грудня
2018 року розпочав функціонувати пункт обігріву за адресою: м. Миколаїв,
пр. Миру, 2А. Миколаївським центром реінтеграції бездомних осіб щодня
проводиться облік бездомних осіб, які звернулися до пункту обігріву, надається
направлення на медичні обстеження, проводиться інформаційно –
роз»яснювальна робота з питань соціального захисту населення та
розташування пунктів гарячого харчування, видачі одягу та взуття.
З метою організації функціонування пункту обігріву налагоджено
взаємодію з управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного
захисту населення, адміністрацією Інгульського району ММР, Інгульським
РВ у м. Миколаєві ГУ ДСНС України у Миколаївській області, Інгульським
відділом поліції ГУ Національної поліції в Миколаївській області.
Відповідно до вищезазначеного розпорядження міського голови, на період
функціонування пункту обігріву Центр здійснює приготування гарячої їжі для
пунктів гарячого харчування та видачі теплого одягу та взуття за адресами: –
вул. Кругова, 47 (центрі реінтеграції бездомних громадян); – при відділеннях
міського територіального центру соціального обслуговування (надання
соціальних послуг): вул. Кузнецька (Скороходова), 1; вул. Металургов, 8; вул.
12 Поздовжня, 50-А; вул. Шевченка, 19-А.
2018 року до пунктів обігріву денного перебування звернулось 455 ос. За
рахунок благодійників з якими працюють управління соціального захисту
населення, тер центри соціального обслуговування (надання соціальних
послуг), установами та закладами соціального захисту населення пункти
обігріву забезпечуються продуктами харчування швидкого приготування,
одягом та взуттям зимового асортименту.
Благодійну допомогу надають такі організації: обласний благодійний
фонд соціальної допомоги малозабезпеченим, фірма «Владам», НОБО Фонд
Сергія Герасюти, Лютеранська церков «Згода», ТОВ «Золотий колос», церква
Новий Заповіт, ПП «Фото гарант», Київський БФ «Фундбенк», Всеукраїнський
БФ «Майбутнє разом».
Запрошуємо громадськість області не залишатися байдужими до
вирішення проблем осіб, які опинились у складних життєвих обставинах,
надавати посильну допомогу пунктам обігріву за місцем проживання.
Питання запобігання загибелі від переохолодження бездомних осіб та
осіб, які опинилися в складних життєвих обставинах в осінньо-зимовий період
знаходиться на постійному контролі Миколаївської облдержадміністрації.
