За неповний 2026 рік дев’ять державних і комунальних замовників трьох південних областей – Одеської, Херсонської та Миколаївської – оголосили закупівлі для потреб медицини на загальну суму понад 1,239 млрд грн, левова частка якої припадає на Одещину.
Аналіз ЦПР показав спільний для всіх регіонів патерн: майже монопольну відсутність конкуренції на тендерах з дорогим медичним обладнанням й реактивами, повний провал закупівлі пального для районних підрозділів Одеської обласної бази спецмедпостачання та багаторічну відбудову однієї сільської амбулаторії на Херсонщині одним й тим самим підрядником.
Хто і скільки закуповує: масштаб і структура
Дев’ять проаналізованих масивів даних належать до трьох рівнів медичної інфраструктури: обласні бази спеціального медичного постачання (Одеська і Миколаївська), департаменти/управління охорони здоров’я міських рад (Одеса, Херсон, Миколаїв) та підрозділи капітального будівництва, які відповідають за ремонт і відбудову медичних закладів (управління капбудівництва Одеської та Херсонської міськрад, департамент розвитку територій Херсонської ОДА, департамент містобудування Миколаївської ОДА).
Найбільший за обсягом гравець – КУ “Одеська обласна база спеціального медичного постачання”: 241 лот на загальну очікувану вартість 827,5 млн грн за період з 5 січня по 21 серпня 2026 року. З них 128 лотів на 476,2 млн грн вже завершено, 75 лотів на 210,4 млн грн визнано неуспішними, 12 лотів на 28,2 млн грн скасовано, а 26 лотів на 112,7 млн грн ще тривають.
Другий за масштабом масив – 15 лотів департаменту розвитку територій Херсонської ОДА на 192,1 млн грн, повністю пов’язаних з відбудовою чотирьох сільських амбулаторій. Управління капітального будівництва Одеської міської ради витратило на медичні заклади 188,1 млн грн у 17 лотах.
Решта масивів – департамент містобудування Миколаївської ОДА (медична частина 27,2 млн грн у 7 лотах), управління охорони здоров’я Херсонської міськради (1,2 млн грн), департамент охорони здоров’я Одеси (473,2 тис. грн у 28 дрібних лотах), Миколаївська обласна база спецмедпостачання (2,2 млн грн у 6 лотах), Управління охорони здоров’я Миколаївської міськради (134,5 тис. грн у 2 лотах) та єдиний медичний лот Управління капбудівництва Херсонської міськради (99,9 тис. грн) – на порядок скромніші.
Одещина: 29 закупівель ліків провалились через дискваліфікації
Одеська обласна база: томограф і пальне
Серед 128 завершених лотів Одеської обласної бази спецмедпостачання 111, тобто майже 87%, відбулися за участю лише одного учасника. Найяскравіше це видно на закупівлях коштовного медичного обладнання: усі 11 лотів за кодом “Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарії” – томографи, рентген-апарати, апарати УЗД — на сукупну суму 192,3 млн грн пройшли з єдиним учасником, включно з найбільшим лотом цієї категорії – 63,3 млн грн, завершеним без жодного конкурента. Ще один лот на 58,9 млн грн у цій категорії триває станом на середину серпня.
Схожа картина – у категорії “Лікарські засоби різні” та лабораторні реактиви: 50 лотів на 199,4 млн грн, з яких значна частина також відбулася з одним учасником, а частина – навпаки, зазнала невдачі: 29 лотів бази мають зафіксовані дискваліфікації учасників, і більшість із них — саме лоти з лікарськими засобами, реактивами та контрастними речовинами (від 123,9 тис. до 17,3 млн грн).
Найпомітніший провал стосується не медичного обладнання, а пального. Усі 12 лотів на закупівлю талонів і карток на бензин та дизельне пальне для районних відділень бази (Білгород-Дністровський, Одеський, Болградський, Ізмаїльський, Подільський, Березівський, Роздільнянський райони та інші) на загальну суму 95,7 млн грн – жодного разу не завершилися успішно: 11 лотів визнано неуспішними, ще один скасовано.
Серед них – два наймасштабніші провали року: лот на 35,9 млн грн (талони для Одеського й Білгород-Дністровського напрямків) і лот на 20,9 млн грн, обидва без результату. Фактично районні підрозділи обласної медичної бази станом на середину серпня 2026 року залишаються без централізовано законтрактованого пального.
Капітальні ремонти лікарень Одеси
Управління капітального будівництва Одеської міської ради веде повний цикл відбудови міських лікарень: проєктування, коригування документації, технагляд, авторський нагляд і власне будівельні роботи. Усі 17 профільних лотів за 2026 рік завершено, а їхня сукупна вартість – 188,1 млн грн.
У 16 із 17 лотів був лише один учасник; виняток – капремонт покрівлі корпусу №8 комунального некомерційного підприємства “Міська клінічна лікарня №11” (30,9 млн грн), де фігурували два учасники, один із яких зазнав дискваліфікації, після чого перемогу здобуло ТОВ “Апус Плюс”.
Найбільший об’єкт року – реставрація будівлі літери “Е” для відділення гнійної хірургії КНП “Міська клінічна лікарня №1” на вул. М’ясоєдовській, 32, вартістю 108,2 млн грн. Переможцем визначили ТОВ “ТД “РАД”. До цього тендеру додався ще й лот на авторський нагляд за 275,2 тис. грн.
Далі йдуть капітальний ремонт філії “Міський пологовий будинок №1” КНП “Міська клінічна лікарня №11” на вул. Донорській, 3 (30,6 млн грн, який отримало ТОВ “Будівельна фірма Сітібудоснова”) та капремонт покрівлі корпусу №8 тієї ж лікарні (30,9 млн грн). Реконструкція інженерних мереж медичних газів у міському пологовому будинку №5 обійшлася в 15,7 млн грн.
Департамент охорони здоров’я Одеси: адміністративна рутина
На відміну від обласної бази й управління капбудівництва, департамент охорони здоров’я Одеської міської ради у 2026 році закуповував виключно дрібні адміністративно-технічні позиції: обслуговування комп’ютерів і принтерів, поштові конверти, антивірусне програмне забезпечення, послуги зв’язку, підвищення кваліфікації працівників.
Усі 28 лотів завершили на 473,2 тис. грн – це найменший за очікуваною вартістю масив серед проаналізованих, який радше окреслює операційні витрати апарату департаменту, ніж інвестиції у профільну медичну інфраструктуру.
Херсонщина: сім тендерів на одну амбулаторію
Департамент розвитку територій Херсонської ОДА за період з березня 2025 по липень 2026 року оголосив 15 лотів, пов’язаних із чотирма об’єктами медичного призначення: амбулаторіями загальної практики — сімейної медицини у с. Давидів Брід, с. Кочубеївка, с. Музиківка та смт Високопілля. Сукупна вартість оголошених закупівель становила 192,1 млн грн.
Найпоказовіший випадок – нове будівництво амбулаторії у с. Давидів Брід. Тендер на 15,3 млн грн двічі оголошувався й двічі зривався (12 березня та 8 квітня 2025 року), і лише третя спроба, 15 травня 2025 року, завершилася перемогою ТОВ “Нові теплотехнології”. За цим оголосили тендери на технагляд (204,9 тис. грн) та авторський нагляд (30,2 тис. грн) – обидва виконали інші підрядники.
Але на цьому історія об’єкта не завершилася: 27 грудня 2025 року з’явився новий лот “коригування 2” на виконання робіт по тому самому об’єкту вартістю 3,59 млн грн, який знову виграло ТОВ “Нові теплотехнології”.
Вже 20 квітня 2026 року практично ідентичний за назвою і вартістю (3,52 млн грн) лот “коригування 2” знову оголосили та знову обрали того ж самого підрядника. Обидва супроводжувалися повторним технаглядом по 42,1 тис. грн від ФОП Шиндера О.П. Сукупно на будівництво однієї сільської амбулаторії витратили щонайменше 22,7 млн грн, й майже кожен етап дістався одному й тому самому колу виконавців.
Найдорожчий об’єкт масиву – реконструкція адміністративної будівлі Високопільської селищної ради під амбулаторію (вул. Визволителів, 112, смт Високопілля): 135,2 млн грн на самі будівельні роботи (переможець – ТОВ “Глобал Білд Інжиніринг”), плюс 1,46 млн грн на технагляд і 360 тис. грн на авторський нагляд – разом 137 млн грн, майже три чверті всього масиву.
Амбулаторії в Кочубеївці та Музиківці поки що обмежилися проєктуванням – 637 тис. і 588 тис. грн відповідно, а сама будівництво там ще попереду.
На тлі цього масштабного будівництва управління капітального будівництва Херсонської міської ради у 2026 році оголосило лише один медичний лот – коригування проєктної документації для облаштування захисної споруди подвійного призначення в підвалі терапевтичного корпусу КНП “Херсонська міська клінічна лікарня ім. А. і О. Тропіних” вартістю 99,9 тис. грн.
Решта з 30 лотів установи стосувалася облаштування укриттів у школах і супутніх послуг. Управління охорони здоров’я Херсонської міської ради обмежилося трьома лотами на 1,2 млн грн — придбанням автомобіля Renault Duster (1,17 млн грн), автоцивілки та бензину.
Департамент здоров’я Херсонської обласної державної адміністрації у 2026 році закупівель не проводив.
Миколаївщина: точкові ремонти двох обласних закладів
Департамент містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської ОДА веде значно ширший портфель – від електроенергії й адвокатських послуг до реставрації гімназії за 265 млн грн, – але медичних об’єктів у ньому лише сім, на загальну суму 27,2 млн грн.
Найбільший – нове будівництво амбулаторії сімейної медицини в с. Прибузьке Миколаївського району (17,9 млн грн, переможець – ТОВ “Південьбуд Миколаїв ЛТД”) з подальшим авторським наглядом (57 тис. грн).
Решта – це капітальний ремонт відділення анестезіології, інтенсивної терапії та гіпербаричної оксигенації КНП “Миколаївська обласна клінічна лікарня” (5,2 млн грн) та капітальний ремонт приміщень реабілітаційного відділення КНП “Миколаївський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни” (3,2 млн грн), а також дрібніші проєктувальні лоти для тих самих двох закладів – ремонту проїздів лікарні (284,8 тис. грн) і спортивного майданчика госпіталю (142,6 тис. грн).
Управління охорони здоров’я Миколаївської міської ради у 2026 році оголосило лише два лоти — обслуговування автомобіля (51,6 тис. грн) і міський телефонний зв’язок (82,9 тис. грн), сукупно 134,5 тис. грн.
Миколаївська обласна база спеціального медичного постачання закупила продукти лікувального харчування для дітей, послугу з оцінки впливу на довкілля для потужностей зі знищення небезпечних відходів та паливо для власних потреб – загалом шість лотів на 2,2 млн грн, два з яких (закупівля вугілля та перша спроба придбання дитячого харчування) не відбулися.
Спільний знаменник трьох областей
Попри різницю в масштабах – від 827,5 млн грн Одеської обласної бази до 134,5 тис. грн управління охорони здоров’я Миколаєва — по всіх дев’яти масивах повторюється один і той самий патерн: дороге медичне обладнання й капітальний ремонт лікарень майже завжди закуповуються за участю єдиного учасника. Тоді як масові, стандартизовані позиції – пальне, талони, харчові продукти – регулярно зриваються попри відсутність цінового чи якісного бар’єра для конкуренції.
В Одеській області це найпомітніше на прикладі закупівлі пального на 95,7 млн грн, яке так і не законтрактували; на Херсонщині – на прикладі Давидового Броду, де відбудова однієї сільської амбулаторії розтягнулася на понад рік і сім окремих тендерів з практично незмінним колом виконавців.
Наскільки ці патерни повторюватимуться в масштабах усього 2026 року, покаже подальший моніторинг закупівель.
