На Миколаївщині визначили переможцем на утримання доріг вже другий рік поспіль одну компанію – ПП “Миколаївмагістраль”.
За кілька років існування фірма пройшла шлях від новоствореного підприємства до одного з найбільших підрядників області, уклавши бюджетних договорів майже на два мільярди гривень.
ЦПР вирішив перевірити, хто саме отримає підряд та чи є в історії компанії “червоні прапорці”.
Державне підприємство “Агенція місцевих доріг Миколаївської області” оголосило тендер на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення. Очікувана вартість закупівлі становила 820,8 мільйона гривень без ПДВ, а фінансування передбачене за кошти резервного фонду державного бюджету.
За даними системи закупівель Prozorro, роботи охоплюють експлуатаційне утримання 3316,3 кілометра місцевих автошляхів Миколаївщини. Згідно з умовами тендеру, послуги мають надаватися до 1 липня 2027 року. Замовник також вимагав від учасників забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 1 мільйона гривень, а єдиним критерієм оцінки була ціна.
Прийом тендерних пропозицій тривав до 20 липня. На торги подався лише один учасник – ПП “Миколаївмагістраль”, яке запропонувало виконати роботи за 816,7 мільйона гривень без ПДВ, що майже на 4,1 мільйона гривень менше від очікуваної вартості закупівлі.
Оскільки конкурентів у закупівлі не було, електронний аукціон фактично не відбувся, а пропозиція компанії залишилася незмінною. Наразі замовник розглядає документи учасника та має ухвалити рішення щодо визначення переможця й можливого укладення договору.
Історія цього тендеру – не лише про чергові сотні мільйонів гривень на дороги. Вона показує, як за відсутності реальної конкуренції бюджетні підряди роками концентруються в руках компанії, пов’язаної з чинним депутатом, а її попередні бізнеси вже фігурували у судових справах та кримінальних провадженнях. Саме тому важливо зрозуміти, хто претендує на нові 820 мільйонів гривень бюджетних коштів, як ця компанія стала одним із найбільших дорожніх підрядників Миколаївщини та які факти з її історії мають знати платники податків.
Родинний бізнес та мільярди на контрактах
За даними аналітичної системи YouControl, ПП “Миколаївмагістраль” було зареєстроване у 2021 році. Статутний капітал компанії становить лише 2 тисячі гривень, а основним видом діяльності є будівництво автомобільних доріг та автомагістралей.
Засновниками підприємства є подружжя Оксана та Сергій Шульгач. Останній є чинним депутатом Миколаївської обласної ради.
За інформацією громадського руху “Чесно”, Сергій Шульгач уже багато років бере участь у політичному житті регіону. У різні роки він балотувався до органів місцевого самоврядування, був депутатом Миколаївської міської ради від партії “Наш край”, а після місцевих виборів 2020 року став депутатом обласної ради від політичної сили “Пропозиція”.
Найбільш активним учасником державних закупівель підприємство стало після початку повномасштабного вторгнення.
Починаючи з 2022 року ПП “Миколаївмагістраль” систематично бере участь у державних тендерах, а загальна сума укладених бюджетних контрактів уже перевищила 1,9 мільярда гривень.
Найуспішнішим для підприємства став 2025 рік. Саме тоді компанія отримала тендерів більш ніж на 923 мільйони гривень, що фактично зробило її одним із найбільших дорожніх підрядників Миколаївської області.
Серед замовників підприємства – КП ММР “Миколаївелектротранс”, департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, МКП “Миколаївводоканал”, Березнегуватська селищна рада, ДП “Агенція місцевих доріг Миколаївської області”, ОКП “Миколаївоблтеплоенерго” та інші бюджетні установи.
ПП “Миколаївмагістраль” — не єдина дорожня компанія, пов’язана з депутатом. Шульгач також володів ТОВ “Миколаївавтодор”, яке у 2016–2018 роках отримало контракти на ремонт доріг у Миколаївській області загальною вартістю 444 мільйони гривень. Згодом з’ясувалося, що підприємство мало податковий борг у розмірі 16 мільйонів гривень, через що податкова служба домоглася через суд арешту цих коштів. Після цього компанія припинила участь у державних тендерах.
Крім того, депутат був власником ПП “Будівельна фірма “Миколаївавтодор”, яке у 2019–2021 роках уклало договори на суму близько 1,86 мільярда гривень. Водночас це підприємство також фігурувало у судових спорах, пов’язаних із ймовірним завищенням обсягів виконаних дорожніх робіт.
Як писав Никцентр, після цього депутат зареєстрував нову компанію – ПП “Миколаївмагістраль”, яка вже після початку повномасштабного вторгнення почала брати участь у тендерах та отримувати державні підряди. Наразі ці компанії оформлені на громадян країн Середньої Азії.
Подвійна оплата за ремонт однієї дороги
Якщо нова компанія ще не встигла “засвітитись” у кримінальних справах, то старі компанії вже в них фігурували. Так, за даними Березнегуватського районного суду від 10 грудня 2019 року, слідчі розслідували можливе привласнення бюджетних коштів під час ремонту доріг.
За даними слідства, у серпні 2018 року з ТОВ “Миколаївавтодор” уклали договір майже на 4 мільйони гривень щодо поточного дрібного ремонту двадцяти ділянок автомобільних доріг Березнегуватського району. Після коригування вартість договору зменшили до 3,89 мільйона.
Акти виконаних робіт свідчили, що ремонт виконали повністю. Водночас голови кількох сільських рад повідомили правоохоронцям, що на території їхніх громад жодних ремонтних робіт фактично не проводилося.
Крім того, слідчі встановили, що вже через кілька місяців було укладено ще один договір на ремонт тієї самої дороги – О150401-Червоний Став-Маліївка-Казанка. Після коригування його вартість становила 3,85 мільйона гривень. На думку слідчих, це могло свідчити про подвійну оплату ремонту одного й того самого об’єкта та внесення неправдивих відомостей до актів виконаних робіт, щоб привласнити бюджетні кошти.
Слідчі звернулися до суду за дозволом отримати доступ до документів та рахунків й суддя цей дозвіл надав. Сама ухвала не встановила винуватості жодної особи.
У 2024 році ще одна компанія депутата “Будівельна фірма “Миколаївавтодор” також опинилася серед підприємств, документи щодо діяльності яких зацікавили правоохоронців.
Як випливає з ухвали Солом’янського районного суду Києва, детективам БЕБ надали доступ до документів ТОВ “Сучасна транспортна інфраструктура”, які стосувалися взаємовідносин із низкою компаній, серед яких фігурувала й ПП “Будівельна фірма “Миколаївавтодор”.
Другий рік поспіль — один і той самий підрядник
Як раніше з’ясував Центр публічних розслідувань, торік ДП “Агенція місцевих доріг Миколаївської області” оголосило тендер на експлуатаційне утримання майже 3,3 тисячі кілометрів місцевих доріг до травня 2026 року.
Під час аукціону змагалися дві компанії – ПП “Миколаївмагістраль” та консорціум “Імперіалбуд”. Спочатку переможцем визначили саме “Імперіалбуд”, який запропонував ціну майже на 96 мільйонів гривень нижчу. Зрештою договір на понад 900 мільйонів гривень отримало ПП “Миколаївмагістраль”.
Таким чином, уже другий рік поспіль найбільші дорожні підряди Миколаївщини отримує один і той самий виконавець – підприємство, яке існує лише кілька років, має мінімальний статутний капітал, але вже освоїло майже два мільярди гривень бюджетних коштів.
